制造業領域外資準入將取消！釋放積極信號

制造業是中國經濟的根基，也是現代化建設的重要支柱。然而，在過去的一段時間里，由于種種原因，制造業領域的外資準入限制較多，給國內外企業帶來了一定的困擾。隨著全球經濟一體化的深入發展，中國一直秉持著開放共贏的原則，致力于建設一個更加包容、公正、透明的市場環境。

　　10月18日，中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動公布，在“支持建設開放型世界經濟”行動方面，提及將取消制造業領域外資準入限制措施。這是在我國制造業已基本開放以及自由貿易試驗區負面清單制造業清零的基礎上，又進一步。

　　據數據顯示，今年前8個月，我國制造業實際使用外資金額2399.5億元，同比增長6.8%。高技術制造業實際使用外資增長19.7%，其中電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業分別增長39.7%、25.6%。高技術服務業中，研發與設計服務領域實際使用外資增長57.1%。同時，新設立外商投資企業33154家，同比增長33%。

　　取消制造業領域外資準入限制，無疑為我國制造業發展注入了一針“加強劑”。我國制造業在全球的生產鏈、供應鏈、價值鏈中已經從過去的中低端邁向了中高端。伴隨經濟水平持續提高，市場需求層次不斷升級，中高端、品質化、多樣化產品需求增多，產業結構和需求結構不協調的矛盾日益顯現。同時，面對更加嚴峻的國際競爭壓力，以創新制造業向高端領域和環節邁進成為必然選擇。

　　8月23日，國務院印發《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)，從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護等六方面提出24條具體措施。

　　《意見》提出，支持先進制造、現代服務、數字經濟等領域外商投資企業與各類職業院校(含技工院校)、職業培訓機構開展職業教育和培訓。鼓勵符合條件的外國投資者設立投資性公司、地區總部，相關投資性公司投資設立的企業，可按國家有關規定享受外商投資企業待遇。

　　除此之外，《意見》還提到，建立健全外商投資企業圓桌會議制度。各級重大和外資項目工作專班建立健全聯動協調機制，及時協調解決項目簽約、建設、投產中遇到的困難和問題。

　　近年來，我國吸收外資持續穩定增長。《中國外資統計公報2023》顯示，2022年我國全年實際使用外資1891.3億美元，增長4.5%，按人民幣計首次突破1.2萬億元，高技術產業成為重要增長點。歐盟、東盟對華投資分別增長95.3%和9.5%。如今制造業外資準入限制放開，意味著中國對外商投資將更加看重，也有望在連續多年穩步發展的基礎上，繼續加快步伐。

　　除了為制造業帶來利好以外，全面取消制造業領域外資準入限制，還將帶動制造業與現代服務業的融合走向更深層面，為全面實現高質量增長助力。

　　儀器制造業作為我國制造業的重要組成部分，隨著國內傳統產業推動轉型升級，新興產業加快發展，重大工程、成套裝備、智能制造、環境治理、檢驗檢疫等諸多領域，對儀器需求加速釋放。隨著我國改革開放力度的不斷加大，以及國內儀器儀表市場的迅速擴張，外資和儀器儀表企業紛紛進入國內市場。

　　此次中國政府宣布取消制造業外資準入限制，意味著我國儀器制造業將面臨新的挑戰與機遇。一方面，隨著外資企業的高速布局以及其所擁有的技術優勢，將進一步削弱國內儀器儀表制造企業的競爭力。另一方面，外資企業通過在我國投資建廠與我國企業合作，國內企業將從從中學到更多的先進技術與管理經驗，刺激我國儀器行業技術提升。

　　對國內制造企業來說，放開后必然會產生一定的競爭壓力，壓力之下優勝劣汰，競爭力強的企業在壓力面前能夠頂住，甚至發展空間會更大。隨著制造業對外開放水平的擴展，制造業不僅可以得到資金上的支持，外商帶來的先進經驗也將為我國制造業和服務業聯動提供新的思路。

　　與此同時，制造業與服務業的聯動發展效能越來越強，隨著制造業的高質量發展，現代服務業也會隨之提升，在創新發展上打開新的空間，助力消費升級，從而推動社會經濟高質量發展。